普遍建立法律制度

行政不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损、法其他组织合法权或者增加其义务的决定。推行政府权力清单制度。普遍建立法律制度，是的十八届三中提出的要求。的十八届四中进一步明确:积极推行政府法律制度。

2014年工作会议

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14.积极推行政府法律制度 建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律队，保证法律在制定重政决策、推进依政中发挥积极作用。的十八届四中决定指出:“积极推进政府法律制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律队。